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省属国有施工企业项目部 党建工作存在的问题及对策

省属国有施工企业项目部

党建工作存在的问题及对策

广东华隧建设集团股份有限公司  李康安

摘要:最近召开的全国国有企业党建工作会议既明确了国有企业党建工作的地位和作用,也提出了新的更高的要求。国有施工企业是国有企业的重要组成部分,而项目部是国有施工企业最基本的单元和基层组织,是企业的成本控制中心和效益的主要来源,也是企业形象的重要窗口。加强国有施工企业项目部党建工作,充分发挥党建工作在项目管理中的作用显得十分重要,也是值得我们研究和探讨的课题。本文通过对省属国有施工企业项目部这一最基层组织的党建工作存在问题及原因分析,探索现阶段省属国有施工企业项目部党建工作的对策和思路。

关键词:省属国有施工企业  项目部  党建工作  问题  对策

一、  省属国有施工企业项目部党建工作存在的问题

省属国有企业一般是指省国资委属下企业。本文所论述的项目部特指省属国有施工企业属下的二级公司的项目部。据统计,项目部聚集企业80%的员工,项目部理应成为省属国有施工企业党建工作的重点。然而,实际情况却不容乐观。项目部党建工作普遍存在如下几个突出问题。

(一)领导层思想认识上不到位

一是企业领导层认识上的问题。认为企业以利润最大化为目标,只要多承揽施工任务,生产搞上去,效益提上去,党建工作可有可无,陷入以生产经营为中心,以经济效益为唯一标准的“中心论”误区,反映在实际工作中就是“一手硬一手软”,这种思想认识不仅影响公司层面的党建工作,而且传导到项目部,给项目部党建工作产生直接的影响。二是项目部领导层认识上的问题。由于企业领导层在党建工作上的错误认识及传导作用,项目部领导层的认识就更加偏差,认为项目部只要将生产搞上去就行,至于党建工作是公司层面的事,反映在实际工作中就是被动应付,项目部党建工作难以发挥作用。

(二)项目党建工作覆盖不到位,容易出现“空白点”和“真空区”

点多、面广、线长是施工企业的主要特点,有些企业同时有几十个甚至上百个项目在施工,面对如此众多的项目,企业很难做到所有项目党建工作全覆盖,特别是项目小、施工时间短、远离公司总部的项目,党建工作则更是难以覆盖到位,容易出现“空白点”。此外,由于企业普遍存在项目管理人才短缺状况,项目部在配备工程技术管理人员已经捉襟见肘,为了应付上级,有些项目部名义上有党支部,但实际上没有党务人员从事项目党建工作,或者由项目经理挂名党支部书记,导致个别项目部党建工作出现“真空区”。

(三)项目部党建工作人员严重短缺,普遍兼职

目前,施工企业为节约成本,在项目部的投入方面也相应减少,在项目部党建工作人员的配备上更是“能省则省”。有些项目部只配备党支部书记一人,成为项目党建工作的“光杆司令”,而且党支部书记也不全是从事项目党务工作,而是兼任后勤、对外协调等大量事务性工作,有些项目甚至从党支部书记到一般党务人员全是兼职,并且这种兼职是业务为主,党务为辅,就是说在业务工作完成的前提下有时间才做党务工作。项目部党建工作人员严重不足或严重兼职,使项目部党建工作长期处于被动应付的状况。

(四)项目部党建工作缺乏创新,缺乏活力

据调查,多数项目部党建工作普遍缺乏创新,也缺乏活力,难以发挥党组织在项目上的作用。目前很多项目部连正常的“三会一课”都难以坚持,更谈不上创新。有些项目部党支部只停留在传达文件、缴纳党费。发展党员上,缺乏创新意愿,形成不了党组织的生机与活力,党员群众不愿意参与,党组织的作用难以发挥出来。

二、项目部党建工作存在问题的原因分析

项目部党建工作存在问题的原因是多方面的,其中最主要的是思想认识上的问题。归纳起来主要有如下几方面原因:一是市场经济的影响。我们知道,施工行业是完全竞争性行业,没有国家的政策扶持,国有施工企业和非国有施工企业同台竞争,特别是在目前建筑市场不是很规范的情况下,国有施工企业在承接工程上还比不上民营企业灵活,而企业承接不到工程项目就无法生存,更谈不上发展。在这种背景下,企业自然将工作中心放在如何承接工程项目以及如何创造利润上,其他问题包括党建工作就只能“靠边站”,准确地说是被弱化、淡化、虚化,至于项目部党建工作更是被边缘化;二是考核导向问题。目前省国资委对省属企业考核指标主要是侧重于经济技术指标的考核,对企业党建工作缺乏硬性考核指标,这无形中给企业领导者一个信号:只要将企业生产经营搞上去就行,其他工作包括党建工作是次要的或者是从属的;三是项目部党建工作与项目成本的关系问题。认为党建工作需要人去做,也就是增加人力资源的投入,增加项目成本,在目前人力资源成本高居不下的情况下,企业经营者是很不情愿“额外”增加这部分成本的,导致项目部党建工作人员严重短缺;四是企业党组织负责人缺乏搞好党建工作的“底气”。目前省属二级企业主要领导配备上有两种,一种是董事长兼党委书记,另一种是董事长和党委书记分设。如果是董事长兼党委书记,企业经营状况好的情况下,企业党建工作可能会好些,如果是分设,企业经营状况差,董事长较强势的话,作为党委书记只能“服从”企业生产经营中心工作,缺乏搞好党建工作的“底气”。

思想决定行动,思想认识问题是搞好项目部党建工作的前提和基础,只有从根本上解决思想认识问题,特别是企业领导层思想认识问题,企业党建工作包括项目部党建工作才能有所突破,有所建树。否则,只能是一句空话。

三、省属国有施工企业项目部党建工作的对策及思路

省属施工企业的特点和存在的问题决定了其项目部党建工作是所有国有企业党建工作中最难的。因此,研究探索省属施工企业项目部党建工作对于进一步搞好国有企业党建工作具有借鉴意义。本文结合广东华隧建设集团股份有限公司项目部党建工作经验提出一些对策及思路。

(一)提高认识、转变观念,为项目部党建工作提供坚强的思想保证

我们知道,企业的生产经营工作与党建工作是相互支持,相互促进的关系,党建工作所起的作用是长期的,潜移默化,而不是立竿见影的。但是,我们很多企业领导没有看清两者的辩证关系,往往将生产经营工作放在第一位,将企业党建工作放在从属甚至是可有可无的位置,他们将企业生产经营工作与企业党建工作完全割裂开来,只看到企业党建工作需要投入,增加成本,没有意识到党建工作对企业生产经营工作所起的推动作用。因此,要搞好项目部党建工作,企业领导层首先要提高认识,转变观念。要深刻认识到企业生产经营工作与企业党建工作的辩证关系,只有在思想深处认识到党建工作对企业生产经营工作的推动作用,才会真心实意重视党建工作,才会想方设法搞好党建工作。最近,习总书记在全国国有企业党建工作会议上发表重要讲话,指出目前国有企业普遍存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,明确了坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。习总书记的讲话在思想上为国企党建工作指明了方向,为企业领导提高认识、转变观念提供新的理论依据。接下来,我们要认真学习习总书记的重要讲话,要把坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”的高度来认识,切切实实转变观念,为搞好国企党建工作提供坚强的思想保证。

(二)党支部设在项目部上,为搞好项目部党建工作提供组织保障

对施工企业来说,项目部是企业员工最集中的地方,决定了项目部是企业党建工作的重点。因此,在项目部设立党组织是十分必要的,为搞好项目部党建工作提供强有力的组织保障。这方面,华隧建设党委提出了把“支部建在项目上”作为加强公司党组织建设的重要工作来抓。自2009年华隧建设党委成立以来,就相继在公司属下项目部设立党支部,截至2016年,在属下所有项目部设立党支部,并配备党支部书记和党支部委员,与此同时,相应设立项目部工会和团支部,配备兼职工会、团支部委员。在项目部党支部的领导下,党支部与工会、团支部工作相呼应,形成了项目部党、工、团各施其职、相互配合、形成合力开展项目部党建工作格局。目前,各项目部党支部根据项目部实际和特点开展项目部党建工作,有效推动项目部生产经营工作,取得较好的效果,得到广东建工集团党委和广东省国资委党委的肯定和表彰。正是由于华隧建设党委将工作重心下移,在所有项目部设立党支部等党群组织,为项目部党建工作提供了组织保障,也解决了施工企业普遍存在的项目部党建工作“空白点”和“真空区”问题。

(三)围绕项目部中心工作开展党建工作,中心工作与党建工作相互促进

如何围绕项目部中心工作,通过有效的党建工作助推项目生产管理,是搞好项目部党建工作的重点。这方面,华隧建设属下各项目部党支部将党建工作与项目部中心工作全方位紧密联系在一起,有针对性地开展党建工作,充分调动项目施工人员的积极性,使党建工作真正落实在推进项目的建设和管理上。华隧建设第四项目部党支部在围绕项目部中心工作开展党建工作方面就是很好的例子。第四项目部承接了广州地铁九号线3标、5标施工任务,总工程量近20亿元。该项目部同时有5个施工点、6台盾构机同时作业,有员工近400人。项目部党支部紧紧围绕生产工作实际,把提高项目管理水平、控制项目成本、科技创新、文明施工等作为党支部工作的出发点和落脚点,着力在“人才队伍、项目管理、科技创新、文明施工、先锋模范、企业文化、政工宣传”七个方面开展“七比七出”创先争优活动。党支部在开展活动过程中,除了制定活动总方案外,还对七个方面进行细化,制定出相应的活动方案。“七比七出”活动由党支部牵头组织领导,工会、团支部各负其责又相互配合,使活动顺利开展起来,并取得较好的成果。该项目部“七比七出”活动获得集团公司和国资委“创先争优”活动评比优胜奖,第四项目部党支部也被评为建工集团和省国资委“创先争优”先进党支部,该项目部先后被评为广东省安全生产、文明施工双优工地,广州市地铁施工样板示范工地、广州市廉洁共建示范工地等称号。

(四)打造项目部党建工作特色品牌活动,不断提高党建工作影响力

项目部党建工作内容繁多,而项目部党建工作人员不足是目前项目部的实际情况。如果面面俱到,则可能出现什么都做不好的状况。因此,项目部党建工作在抓好党支部常规工作外,要结合自身的实际情况,围绕项目部中心工作,找准党建工作切入点重点加以落实,并不断创新、提炼,形成具有本项目部特色的党建工作品牌。华隧建设第二项目部结合该项目部从事城际轨道交通工程建设的实际,以党支部和工会共同联手,以职业技能比赛和劳动竞赛作为切入点,积极有效地打造党建工作品牌活动。一方面以提高员工素质和职业技能水平作为切入点开展职业技能比赛,比赛内容与项目部生产密切相关,先后举办了电焊工、电工、测量、起重运输、厨艺、安全知识等职业技能比赛。通过职业技能比赛既提高员工的技能水平,为生产输送更多更好的技术能手,营造了比学赶帮超的良好氛围,吸引大批技术工人报名参加,不断扩大活动的影响力。目前,职业技能比赛已经成为该项目部党建工作的一大品牌。在劳动竞赛方面,该项目部结合大铁施工工期紧、任务重的特点,每年都以作业班组和架子队为单位开展劳动竞赛,如“左右线大比拼劳动竞赛”、“大干四季度劳动竞赛”、“五比五创劳动竞赛”等。项目部召开劳动竞赛动员大会,制定劳动竞赛规则和奖惩标准,检查督促各班组竞赛落实情况,兑现奖励,形成你追我赶的竞赛场面,有效推动项目部生产工作,成为该项目部党建工作又一活动品牌。该项目部在莞惠城际轨道交通和广佛环3标施工中均是第一个实现全线贯通的标段,并取得较好的经济效益,被原铁道部授予“火车头奖杯”。

(五)创新项目部党建工作,不断提升项目部党建工作活力

一段时期以来,项目部党建工作局限于上级布置,项目部开会传达这种单调乏味、被动应付状态,党员群众参与度不高,效果不理想,主要原因是项目部党建工作缺乏创新。因此,创新项目部党建工作是搞好项目部党建工作重要途径。华隧建设第一项目部在创新党建工作方面的做法值得借鉴。一是创新党建工作思路,将党建工作与项目部生产管理有效结合起来,大力开展以标准化为主要内容的“三化一改”活动,党支部积极倡导、广泛发动项目部全体员工参与“三化一改”活动,通过各种途径宣传“三化一改”在项目施工中的作用和意义,使员工从原来抗拒“三化一改”逐步转向接受再到积极主动参与,并成为第一项目部员工的一项自觉行动。这项由党支部倡导推行、全员参与的活动,促使项目部文明施工跃上新台阶,走进项目部,施工区域干净整洁,现场防护设施到位,施工材料机具摆放整齐,成为佛山市文明施工的标杆工地,建工集团组织集团属下单位一百多人到项目部召开现场管理观摩会,受到业主和佛山市有关部门的高度赞扬;二是项目部党支部在广州地铁二十一号线14标大力推行绿色施工,在工地出口设立自动洗车平台,对施工用水循环使用,施工现场专门设置防尘喷淋装置,安装了太阳能路灯,对施工现场地表裸露土进行植被或绿网覆盖,充分体现了浓厚的绿色文明施工氛围。三是注重党建活动方式的创新,例如为体现对一线员工的关爱,创造性地在项目部举行工地婚礼和工地集体生日会,给新婚员工和生日员工送去祝福,让员工充分感受组织的温暖;为丰富项目部员工文化生活,创造性地在项目部驻地成功举行了走进二十一号线——“相聚镇龙、共贺中秋”工地联欢晚会,一百多名员工兴致勃勃参与游园活动,自编自演文艺节目,取得空前的效果;为了加强与周边居民的沟通联系,项目部党支部牵头与施工所在地的镇龙镇居委会开展和谐共建活动,有效化解矛盾,确保施工顺利推进。四是从项目部饭堂管理入手,不断提高员工对饭堂管理的满意度,在施工现场设立休息棚、茶水间等,充分体现项目部工会对员工生活的关心。华隧建设第一项目部党支部通过创新党建工作思路和方式,充分发挥党建工作在项目部各项管理工作中的作用,确保项目的顺利推进,取得较好的成绩,先后被评为公司、集团、国资委先进基层党支部,并获得广东省“工人先锋号”称号。

结束语:全国国有企业党建工作会议的召开明确了国企党建工作的地位和作用,增强搞好国企党建工作的信心,开启了国企党建工作新篇章。如何在新常态下开展国有企业党建工作,是必须认真研究的重大课题,也是从事党建工作人员的义务。本文正是从省属国有施工企业项目部这个最基层组织党建工作着手,结合华隧建设项目部党建工作经验,提出关于基层党建工作的粗浅看法,希望能有一些启发和借鉴作用。

参考文献:

1、坚持党对国有企业的领导不动摇——一论贯彻习近平总书记国企党建工作会议讲话精神  《人民日报》评论员 2016、10、12

2、国有企业项目部党建工作的思考  曹云  《中共四川省委党校学报》2009年第二期

3、创新党建活动载体,增强党建工作活力  郎吉龙

《探索与研究》2014年第八期

4、当前基层党组织建设中的问题及对策  雷天  《人民网-理论频道》2012年8月

5、浅析施工企业项目部党建思想工作现状及对策  魏磊、李国英  《东方企业文化》2014年17期